写稿进阶课 | 没有问题，是公文写作最大的问题
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这天，山羊胡告诉小文，单位要召开“高质量发展推进会”，领导要作一个动员讲话，起草任务交由小文来承担。小文觉得自己驾驭文稿的能力明显提高了，这个任务应该不难。
小文随即简要说了自己的思路，这个稿子分三个部分：高质量发展的内涵和意义，高质量发展取得的成绩，推进高质量发展的工作部署。山羊胡听了略一沉吟说：“光谈成绩恐怕还不够，还得坚持问题导向，找出高质量发展中还存在的问题和不足，进行分析，提出解决办法。”
小文不太理解：“动员讲话是要鼓舞士气，激励大家完成工作目标任务。如果指出一大堆问题，不是让大家丧气吗？”
山羊胡说：“公文的目的是推动工作，而推动工作的重要途径就是发现问题、分析问题、解决问题。因此，好的公文应该坚持问题导向。平时我们评价某个报告或讲话写得好，往往会说它具有‘针对性、前瞻性、指导性’，这些方面的特质，大都是以问题为圆心、从有利于解决现实具体问题的角度来评判的。”
小文有点明白了：“我前两天看理论文章，记得习近平总书记曾说过，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。他还特别强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”
山羊胡点点头说：“公文写作同样如此。只有始终坚持问题导向，精准指出问题，深入分析问题，抓住解决问题这个根本，才能避免写出些不痛不痒甚至中看不中用的浮泛文字。”
小文不禁兴奋起来：“我注意到了，党的十八大以来，问题导向更加突出了。在各级的文件和领导讲话中，坚持问题导向也成为了鲜明的特色。看来我也得跟上形势才行。”
小文又问道：“爱因斯坦说过，‘提出一个问题往往比解决一个问题更重要’。为什么有的人就比别人更善于发现问题呢？”
山羊胡说：“要提出好的问题，需要一种问题意识，表现为提问题的能力。对于公文写作来说，树立问题意识的根本目的，就在于既关注现实又防患于未然，使工作少出纰漏、少走弯路。”
小文说：“这么说来，问题意识的强弱，是对起草者理论功底和思想深度的考验啊，也会直接影响文稿的高度和质量。”
山羊胡点头说：“确实是这样，可以说，公文起草者没有问题意识，本身就是大问题。我们起草每一份文稿，都应该至少提出一个问题，或者回答一个问题。现在一些文稿，就是归纳几个平淡无味的观点，再堆砌一些司空见惯的素材，提一些无关痛痒的思路，这样的稿子就像‘白开水’，说到底就是没有问题意识导致的。”
小文深有感触地说：“看来起草每个稿子，都要多问几个为什么，多问几个行不行，多问几个怎么做。但我也在想，世界上的客观问题很多，那么到底要抓什么问题？怎么样才能抓得准呢？”
山羊胡解答说：“坚持问题导向，并不是说不分青红皂白，写的问题越多越好。在一篇具体的公文中，有针对性的问题才是好问题，客观存在的、具有典型性的、具备分析价值和解决可能性的问题才是好问题。”
小文有点疑惑：“那怎样才能抓住有针对性的问题呢？”
山羊胡说：“从某种意义上讲，公文写作中，‘写’只是最后一个程序，在写之前还有几方面的工作。首先，要研究清楚了再写。我们讲过，起草公文要树立‘领导者’意识和‘接受者’意识，其实还要牢固树立‘研究者’意识，因为这是正确决策的需要。特别是起草大型报告、领导讲话，要对全盘工作作深入、细致、全面的研究。要注意的是，在进行研究时，研究问题比研究材料更重要，要围绕工作、围绕问题，特别是中心工作、主要问题来进行构思和起草。”
他接着说：“其次，要调查研究到位了再写。带着问题搞调研，是开放性、探索性、创新性的思维活动，需要开动脑筋、讲究方法。比如看问题不仅要看正面，也要看反面；要注意普遍性，也要注意特殊性；要发现显性问题，也要发现潜在问题等。”
山羊胡顿了一下又说：“问题不是简单直观地摆在事物表面，它需要深入思考、精心调查、潜心研究才能被觉察和发现。”
小文有点恍然大悟的感觉：“听您说下来，感觉问题往往是一个文稿的焦点，能起到统领全文的作用啊。”
山羊胡表示同意：“问题既是全文的统领，也是连接文稿与具体工作的桥梁。起草者要着力在发现问题、分析问题、解决问题方面下功夫，使文稿的指向始终聚焦在所要解决的具体问题上，讲道理、摆事实、提措施。”
小文说：“老听到‘发现问题、分析问题、解决问题’这个说法，可谓耳熟能详，但具体是什么还不太清楚。这是不是坚持问题导向的三部曲啊？”
山羊胡说：“从公文写作的角度说，这是对待问题的科学步骤。发现问题就要敢于正视问题，问题是客观存在的，不能掩盖、不能回避、不能推脱。能不能直面问题，是检验是否坚持问题导向的试金石。”
小文思考着说：“有时我们对一些问题熟视无睹、见怪不怪，既有不敢直面的态度问题，可能也有能力的问题，就是不会科学分析问题和深入研究问题。”
山羊胡点点头说：“发现了问题，还得认真分析研究。要找准共性问题，也找到个性问题，找准表面问题，也找到深层次问题，经过系统细致的分析，找出问题的焦点、重点和难点，牵住问题的‘牛鼻子’。”
他继续说：“坚持问题导向，最终是要解决问题。真想解决问题，就得有勇于自我革命的气魄，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次矛盾。特别是领导的讲话，要以解决问题为工作导向，绝不是口头功夫，关键是看行动。”
小文感慨地说：“只有这样，问题才会有好的‘归宿’，对于文稿来说，也才真正做到了用问题统领全文。”
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来源：《秘书工作》杂志
责任编辑：王泽阳
编辑：刘延霞
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